南非為世界村的"族群融合"提供了一部活生生的教材。1994年曼德拉當選南非總統,終於結束了白人專政,開啟今日全民平等的新南非時代。然而在追求自由、平等、富裕的光環背後,南非卻曾經歷近一個世紀種族隔離歧視的辛酸,甚至激起了世界各國的同情和注目。
黑色非洲的白人政權-南非聯邦
曾有「黑色大陸」之稱的非洲,並沒有逃過歐洲列強自十八世紀開始的殖民潮。非洲最肥沃的土地-南非自然成為兵家必爭之地。先到的荷蘭人落地生根後被稱為波耳人(Boer);1902年英國人也想來爭奪這片土地,兩國間爆發了波耳戰爭(Anglo-Boer
War),雖然波耳共和國大敗,但是為了經濟上的共同利益,英國人承認波耳政府的代表性,並以投票權來規範白人與非白人(Non-Whites)的參政權,明文規定只有白人得經選舉進入國會;開普敦省(Cape)是唯一讓非白人擁有政治權的地區,雖是如此,僅有有錢人才有投票權,非白人只佔投票人口的15%。
南非聯邦(Union
of South Africa)於1910年5月成立,南非黨(SAP)的波塔(Louis
Botha)獲任第一任總理。英語和荷蘭語定為兩種正式的官方語言,在族群對立的現實環境中,代表不同族群的各個黨派紛紛成立,展開了政權與種族利益的糾葛、纏鬥,造成南非聯邦政局往後的終日紛擾不休。
種族隔離與族群的衝突
南非黨基本上主張種族平等,屬於荷蘭人後裔的南非白人(正式稱為Afrikaner)則極端堅持維護其族群特權及白人優勢,他們組成了國家黨(NP)。國家黨在1948年的選舉取得政權後,更大力施行種族隔離政策-內容包括:禁止不同膚色者通婚,異族性交違法,個人申訴案件依種族設不同部門分類處理;另一方面,又立法區隔開各種族的居住地點,迫使黑人須終身攜帶身份證才能通行特區,乃至公共設施如海灘、公共汽車、公廁、學校或公園內的椅子,都一併按人種分隔。可悲的是,連宗教信仰的神聖性都難逃依種族區別。
另一波大規模的區域性種族隔離在1978年開始,執政者推行黑人屬地(Homelands)政策,名義上是讓特定的黑人部落擁有自給、自足和自治的傳統土地,實際上這些規劃出來佔全國13%的土地,只是無法生產食糧的不毛之地,卻要被迫容納全國75%的人口;而黑人區內的領袖都是享有既得利益的政治傀儡罷了。
數百萬的黑人,尤其是老弱婦孺們,就此被迫從原來居住的土地,遷往那些搭建極為簡陋的難民營式房屋,而有工作能力的年青人則必須獨自回到城市中工作—他們的家庭就因此被拆散了。
黑人自覺
1923年,代表南非黑人的民主組織以非洲國協(African
National
Congress,簡稱ANC)正名,1949年首度行動,倡議以罷工和抗議遊行的方式對政治權力的不公平採取公開反抗。抗議行動間持續了整個50年代,暴力性的衝突自然是免不了;
尤其在1955年,在一大規模組織聚會中,他們草擬了自由憲章(Freedom
Charter),揭櫫非洲國協所致力追求之非種族隔離的民主新南非。
1960年3月,白人警察開槍射殺示威遊行者,這事件讓國際社會開始透視南非白人政權的本質。之後,曼德拉領導ANC進行地下組織活動,卻於1963年不幸被補,並判刑終身監禁。
轉機到改革之路
第二次世界大戰前,殖民政策和白人的帝國沙文主義曾經令英、法、比、荷蘭、葡萄牙等歐洲國家深陷不可自拔,而納粹德國更是把種族優越感發揮到人性的極惡之至,南非的白人極端份子亦受其影響。隨著大戰結束,這些古老帝國終於收拾其偏執心態,逐漸打道回老家了。
「南非的心靈」一書作者史巴克(Allister
Sparkes)即指出:「
白人的南非顯然與時代逆向而行;非洲白人在這片土地已經定居到第十代,他們的確是無”家”可回了。」
1966年到1980年之間,殖民勢力一一自非洲撤退,南非終於成為非洲最後一個白人統治的國家。此外,世界各地的輿論逐漸轉向反對這個白人政權的種族隔離政策,來自西方國家的各種制裁也與日俱增。ANC則受到來自各地非洲黑人政府的直接援助;年輕一代的黑人更願為了反對隔離政策,而投身革命抗爭的行列。
南非真的不一樣了
1990年,克拉克
(FW de
Klerk)
接任總理後,隨即著手改革政治結構,廢除了歧視性的法律,讓黑人政團合法化,並且釋放已被拘囚了27年的曼德拉。克拉克掌握契機,他為改革政策提出付諸公民投票的主張,獲得近七成的白人選民支持。
經歷了三百五十年的統治,絕大多數的白人終於接受了這個事實-他們無法再拒絕與有色人種同享平等的政權以及人權。
邁向民主政治的新南非
1994年的4月27日淩晨,伴隨新的國歌—天佑南非(God
Bless
Africa),南非升起了新的彩虹國旗,而這曾經是首被禁唱的歌。全民投票在舉世矚目之下終於順利完成。ANC贏得了62.7%的選票,畢生致力於終結南非白人政府種族隔離的曼德拉當選南非總統;白人的國家黨仍贏得20.4%的選票,確保住內閣代表權,克拉克則成為南非副總統。
過去的歷史讓這個國家百廢待舉,但今日的南非卻比以往任何時期都要樂觀奔放,享受自由喜悅的黑人正努力朝向未來邁進。黑人所領導的政權並未將白人視為敵人。白人的心理自然是鬆了一口氣,他們已經忍受長達三個世紀之久的族群焦慮,一旦被迫面對這個事實,卻發現他們的權利根本沒有什麼改變。
在1994
年之前,南非的經濟實體主要還是由過去的白人政府所架構的,黑人曾參與的相當有限。所以新政府還是不遺餘力地安撫白人同胞們,以求維持國內經濟的穩定發展。1996年12月,南非總統曼德拉簽署新憲法,為今後建立種族平等的新型國家體制奠定了法律基礎。以往
南非於2010年舉辦了第一次由非洲國家舉行世界杯足球賽,不過南非尚未辦過奧運與萬國博覽會。目前共有11位諾貝爾獎得主。 |
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